我市召开《绍兴市电梯安全管理规定》新闻发布会-凯发网站

2023年11月24日，省十四届人大常委会第六次会议审议批准了《绍兴市电梯安全管理规定》（以下简称《规定》），这是绍兴市获得地方立法权后制定的第十七部地方性法规，将于明年1月1日起正式施行。

一、《规定》制定的必要性

电梯安全关乎民生、安全和稳定，是政府关心、社会关注、群众关切的热点问题。随着城镇化、现代化快速推进，电梯的使用日益普遍，电梯作为特殊运载工具，其运行安全已成为事关人民群众人身和财产安全的重大民生问题。虽然国家和省有特种设备安全法律法规，但没有专门针对电梯的立法，实践中电梯安全管理碰到许多问题，缺乏法律依据。因此，根据上位法，结合绍兴实际，制定一部更具操作性的电梯安全管理法规，是贯彻以人民为中心发展思想的重要举措，是破解电梯安全治理“难点堵点”的迫切需要，是实现电梯法规体系“补短锻长”的客观需求，对于加强电梯管理，杜绝安全隐患，预防和减少电梯事故，具有重要意义。

二、《规定》制定的过程

市委高度重视《规定》制定工作，市委常委会专题听取市人大常委会党组有关立法情况的汇报，从《规定》列入年度立法计划到《规定》具体条文内容，逐一进行研究，提出明确意见和要求。按照立法计划，市政府常务会议讨论通过《规定（草案）》后，于今年6月初正式提请市人大常委会审议。市人大常委会积极发挥人大主导立法作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，与市市场监督管理局、市司法局等相关部门共同调研，共召开各类座谈会和论证会10场次，参加座谈会人数400余人次，共征集到各类意见建议1000余条，并组织多轮集中修改，固化了我市电梯安全管理工作经验和行之有效的创新做法，弥补了制度供给方面的缺失，解决了实践中的一些瓶颈难题，进一步提高了《规定（草案）》的针对性、有效性和可操作性。在充分吸收各方意见的基础上，10月30日，市九届人大常委会第十五次会议审议《规定（草案）》，并全票表决通过。11月24日，省十四届人民代表大会常务委员会第六次会议全票表决通过，批准《规定》自2024年1月1日起施行。

三、《规定》的主要特点

（一）强化多元共治。《规定》突出了市、县（市、区）两级人民政府、职能监管部门、电梯制造单位、使用单位、维保单位、检验检测机构等各方职责，压实了乡镇人民政府以及街道办事处、开发区（园区）管理机构职责。同时，规定了电梯行业协会应当加强行业自律管理，推进行业诚信体系建设；要求有关部门、新闻媒体加强电梯安全宣传，增强公众电梯安全意识；赋予业主委员会、义务监督员和业主监督电梯使用管理的权力等等。这些针对性、操作性强的制度规定，为落实主体责任、强化协作配合、凝聚各方合力，构建电梯安全管理多元共治格局提供了基本准则。

（二）强化源头管控。电梯是建筑物的附属设备，选型、建设环节一旦留有问题将对电梯的后期使用产生很大的影响。实践中，有的电梯选型配置不合理、土建工程不过关，给电梯使用安全埋下隐患。《规定》在上位法较欠缺的情况下，结合我市实际，坚持问题导向，急民之所需、解民之所忧，聚焦电梯安全管理前端环节和关键问题，强调电梯选型配置和土建工程建设要符合相关要求规范，并对电梯土建工程防渗漏保修期限、既有住宅加装电梯设计施工等作出规定，通过立法“量身定制”解决实际问题，切实把体现人民利益、反映人民愿望、增进人民福祉落实到立法工作中。

（三）强化智慧监管。《规定》顺应数字化发展新趋势，创新电梯安全管理模式，构建一系统、一平台、一体系（即全市电梯安全管理信息化系统、全市统一的96333电梯应急救援处置平台、全市电梯全生命周期质量安全追溯和评价体系）电梯安全运行机制，并规定新安装的乘客电梯必须具备远程物联监测功能，实现对电梯运行状态、异常事件以及乘客危险行为的有效监测预警，着力提升电梯智慧管理水平，为加强电梯全方位、全链条、全环节安全监督管理提供了有力支撑。